雅安市名山區人民政府辦公室 關于印發雅安市名山區城鎮小區配套幼兒園 治理工作方案的通知

日期: 2019-08-27 來源: 區政府辦
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索 引 號 560705180/2019-36593 主題分類 政府文件
發布機構 區政府辦 發布日期 2019-08-27
文  號 名府辦發[2019]30號 主 題 分 類 政府文件

                                                    雅安市名山區教育局關于《城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》的解讀

各鄉(鎮)人民政府、區級有關部門:

經區人民政府同意,現將《雅安市名山區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》印發你們,請認真組織實施。

 

 

雅安市名山區人民政府辦公室

2019年8月26日

 

 

 

雅安市名山區城鎮小區配套幼兒園治理

工作方案

 

為貫徹落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》和《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》要求,更好地推動我區穩妥有序開展城鎮小區配套幼兒園治理工作,結合我區實際,制定我區城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作、雅安發展系列重要指示精神,認真落實省委十一屆三次全會和市委四屆四次、五次全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府主體責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,聚焦城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的問題,積極穩妥開展治理,進一步提高學前教育公益普惠水平,切實辦好學前教育,滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

二、治理任務

(一)城鎮小區嚴格依標配建幼兒園

嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》(GB50180-2018),老城區改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。

對已建成的城鎮小區未規劃幼兒園的,要通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。區教育局負責提出已建成小區需配套幼兒園學位及建設規模需求,區自然資源和規劃部門負責對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目按程序及時辦理相關規劃許可,并負責按相關規定保障建設用地。

對正在建設的城鎮小區,已達到配建幼兒園標準但未規劃幼兒園的,要查找問題原因,制定補救措施,從規劃、土地、建設等方面著手,明確責任主體,限期整改,落實配建幼兒園。分期建設的房地產開發項目,配套幼兒園應當在規劃許可的首期項目中開發、建設并滿足使用條件。

對已規劃幼兒園但不能滿足居住實際需要的,要通過依法調整規劃、擴增配建幼兒園規模或就近新建予以解決。對歷史形成的一定區域內幼兒園短缺問題,區自然資源和規劃局、區住房和城鄉建設局、區教育局等相關部門要抓好選址、設計、施工管理工作,確保能夠在合適地點建成規模適當、功能齊備、符合要求的幼兒園。

對未按規劃條件建設特別是未列為首期建設的,區自然資源和規劃部門要依法對相關開發企業進行約談或處罰,并責成其限期按標準完成配套建設;對違反規劃條件不建、少建、縮建,以及在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,要按照《中華人民共和國城鄉規劃法》予以處罰,并責成通過改擴建、補建等方式限期予以整改。居住區配建幼兒園要與首期建設項目同步建設、驗收,幼兒園竣工驗收要符合國家有關規范標準。對配套幼兒園竣工驗收不合格的,區自然資源和規劃部門不得通過規劃核實,區住房和城鄉建設部門不得辦理房地產開發項目工程竣工驗收合格備案。對違反規劃要求和建設條件,且不按時落實整改要求的房地產開發企業,區自然資源部門和區住房城鄉建設部門要采取聯合執行法,依法依規實施聯合懲戒。

(二)確保小區配套幼兒園如期移交

已建成的小區配套幼兒園應按照《雅安市城鎮小區配套幼兒園建設和管理辦法(試行)》及相關規定及時移交區教育局。對未移交區教育局的,或開發企業閑置、挪作他用、違規出租出售的,要責成開發企業限期收回,辦理所占土地及園舍的移交及資產登記手續;對閑置的,限期交付區教育局并辦理移交手續。

有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

(三)規范小區配套幼兒園使用

小區配套幼兒園移交區教育局后,應由區教育局辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,有關單位做好機構編制、教師配備、經費保障等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。

三、實施步驟 

(一)徹底排查

在對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查的基礎上,對規劃、配建、移交、使用不到位等情況分別列出清單,建立臺賬,由區政府辦將摸排信息收集匯總報市治理工作聯合辦公室備案后,上傳至教育部治理工作進展信息監測系統并實時更新信息。同時,結合問題清單和臺賬整改落實工作定期開展“回頭看”和城鎮小區配套幼兒園建設情況研判分析,及時化解和處置各類困難問題,確保治理工作取得實實在在的效果。

(二)全面整改

區教育局要針對摸底排查出的問題,從實際出發,認真制定有針對性的整改措施,按照“一事一議”“一園一案”的要求制定整改方案,分類落實整改措施,按照時間節點逐一進行整改。

(三)時限要求

已經建成、需要辦理移交手續的,原則上于2019年8月20日前完成;需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月20日前完成;需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月20日前完成相關建設規劃,2020年12月20日前完成項目竣工驗收。

四、組織保障

(一)建立治理工作協調機制

成立城鎮小區配套幼兒園治理工作小組,組長由分管教育工作的區政府領導擔任,成員由區教育局、區自然資源和規劃局、區住房和城鄉建設局等部門負責同志組成, 治理工作聯合辦公室設在區教育局。區教育局負責督促指導辦好移交的配套幼兒園,確保辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。委托辦成普惠性民辦園的,區教育局要加強資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,并做好扶持與動態監管工作。

(二)落實治理責任分工

按照小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求,明晰各項工作的主責部門及配合部門,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。區教育局參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作。區發展和改革局要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按照程序及時辦理審批、核準或者備案手續。區自然資源和規劃局要根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要的建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定保障建設用地。區住房和城鄉建設局要加強對城鎮小區配套幼兒園的勘察、設計、施工建設、竣工驗收、移交的監管落實。區委編辦要按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由區委編辦和區民政局依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。在治理工作中,需要其他相關部門支持配合的,各相關部門要積極予以支持配合。

(三)加強治理工作保障

高度重視小區配套幼兒園治理工作,各相關部門要認真制定治理工作方案,明確治理步驟,細化工作分工,壓實部門責任,完善治理舉措,確保治理工作如期完成。要加強社會監督,及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。及時總結治理經驗,制定完善小區配套幼兒園建設管理方案,形成規范管理的長效機制。


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